从理论来看，社会治理与社会建设的理论和研究范式密不可分;从实 践来看，社会治理创新需要政府培育社会参与自身建设的制度与能力。特别是从理论来看，社会治理与社会建设的理论和研究范式密不可分;从实 践来看，社会治理创新需要政府培育社会参与自身建设的制度与能力。特别是党的十八届三中全会，将社会治理提高到治理体系和治理能力的高度。从2013年的 研究来看，主要集中于我国社会治理理念和社会治理体制机制的创新以及新形势下社会发展面临的挑战和对策。

一，社会治理是对社会管理的观念创新。社会转型也是社会管理向社会治理转型的过程，三中全会再次强调和重申了市场的地位，也表明政府需要进一步厘清与市场的关系。因此，社会治理 体现在政府与社会共治，它是对社会管理的创新发展。

二，社会治理是对社会管理的手段创新。通过社会治理发挥社会 组织、单位的主动性、能动性，发挥社会自身的调解、净化作用。通过法治手段、社会规则和市场秩序来规范和协调社会利益群体，使其正常发展。

三，网络社会治理。2013年以微博等新媒体为代表的网络社 会治理成为社会关注的又一焦点，当在政府与市场、社会、公众这三者互动关系的反思中产生的社会治理是有限政府视域下的延伸。

改进社会治理方式，必须形成合理的利益格局，充分激发社会活力,充分调动各方面的积性，改进社会治理方式，不断满足人民群众不断提高的对公平正义的要求，要进一步完善相关法律法规，强化 司法公正，使法律成为社会公平正义、各类社会主体参与社会事务和公共事务、市场主体参与市场竞争的坚强后盾。以下的问题是首当其冲的。

一是限度激发社会发展活力，必须明晰政府与社会的关系、政府与社会各自的责任。政府要完善法律法规和通过制度安排更好保 障人民群众各方面权 益，让全体人民依法平等享有权利和履行义务，使各种社会活动、居民的公共参与在法律和秩序的框架内进行。社会要通过居民的参与来解决发展中出现的矛盾和问 题，建立起和谐的人际关系，形成秩序与活力统一的社会环境和氛围。

二是要敢于以的政治勇气和政治智慧解决人民群众在社会领域中遇到的各种切身利益问题，以及感触深、反映强烈的问题， 敢于碰社会领域中的 硬骨头。要努力消除传统社会和文化中长期积淀、阻碍现代化的障碍。在现实社会中，官本位和泛行政化趋势是亟需改革的一个领域。官本位和泛行政化的触角 已经遍及教育、科学研究、文化艺术，甚至居民生活等领域，它使等级制度和等级观念侵蚀社会的公共生活，破坏了社会和谐和公共参与的基本价值平等和公 正，挫伤了社会成员的积性和创造性。

三是加大力度改革计划经济中的阻碍社会和谐的因素。经过35年的改革发展，人民群众希望看到的是富有成效，公平正义，政 治清明的改革。党的 十八届三中全会要求进一步深化改革，就是要通过反腐败、缩小城乡差距、地区差距、群体之间的差距，完善土地制度、户籍制度，使全体人民能够自由迁徙，安居 乐业。

四是要进一步完善居民参与公共生活的决策机制。随着经济水平不断提高，人民群众的生活质量不断提升，要求民主决策和自我治理 的诉求会越来越高， 建立和完善社会治理体制机制，就要求改革和完善社会事务的公共决策机制。与改革开放初期比较，当下的改革面临的矛盾更多，更加复杂，尤其是涉及到收入分配 制度改革、利益格局调整，必须依靠人民群众的力量和人民群众的参与。当利益格局复杂、社会诉求多 元以后，要把更多的决 策交给社会去博弈，交给社会组织去负责，要相信社会的自治能力。